泰山山水林田湖生态保护修复工程以泰山山脉为核心,甘肃制定了矿业权出让收益征收管理实施办法

by admin on 2020年5月6日

财政部近日下达2017年重点生态保护修复治理专项资金预算的通知,其中,泰山区域山水林田湖生态保护修复工程纳入第二批山水林田湖草生态保护修复工程试点,获得基础奖补资金10亿元。山东省地矿局所属第五地质矿产勘查院、801水文地质工程地质大队等地勘单位积极参与山东省泰山山水林田湖生态保护修复工程试点方案的编制工作,为该工程纳入国家试点提供了强有力地质技术支撑。

  ——煤炭先进产能占比从2016年的27.6%提升至目前51.3%。电力总装机达到1700万千瓦,其中60万千瓦以上机组占比提升至42%,新能源装机提升至154.3万千瓦。一年来,同煤集团煤、电两大主要产业提质升级成效明显。
  ——“6+2”金融平台基本形成,产融投一体化向“全牌照”迈进。煤化工项目,煤机装备精工制造等多元产业优化升级、优势互补。一年来,同煤集团优化产业结构、转型发展势头良好。
  ——首批“三供一业”率先分离移交,采矿权资本化改革、市场化债转股等取得重大突破,厂办大集体改革、公司制改革等克难前行。一年来,同煤集团深化国企国资改革稳步推进。
  转型升级大潮涌动,能源革命方兴未艾。2017年,同煤集团上下追赶进位培育转型升级新动能,奋发作为激发能源革命新活力,在深化改革转型发展的大考面前交出了一份令人满意的同煤答卷。
  数据是最好的证明:翻开同煤集团2017年的成绩单,煤炭产量完成12700万吨,发电量完成383亿度,利润完成6亿元,上缴税费完成100亿元,工业总产值完成720亿元,工业增加值完成295亿元,圆满完成各项目标任务,被山西省委、省政府评为“山西省优秀企业”。
  产业转型加快推进 发展质量稳步提升
  作为重要能源基地,同煤集团在山西省乃至全国占有极为重要的地位。面对新一轮能源革命的新形势、新机遇、新挑战,同煤集团加快产业转型升级步伐,推动以煤炭、电力为主向多元化转变,发展动力由传统能源增长向新能源增长转变。
  按照煤炭产业提质增效思路,同煤集团把减量重组与培育优质产能并举,边建大矿边关差矿。2017年,同煤集团再度关闭资源枯竭矿井3座,退出产能370吨。两年共关闭退出6座矿井,退出产能745万吨,完成化解过剩产能总工作量的61%;同时充分利用产能置换政策,培育9座先进产能矿井,将先进产能占比从2016年的27.6%提升至目前51.3%。
  电力产业扩容提质,新能源占比大幅攀升。2017年,同煤集团电力板块火电、光电、风电一齐发力,阳高热电具备并网条件,织女泉风电四期、吴马营风电取得项目核准,富家山风电、阳泉采煤沉陷区光伏等17个新能源项目并网发电,新能源装机新增77.3万千瓦。同煤集团新能源装机容量迅猛提升至154.3万千瓦;同煤集团电力投运和在建总装机容量达1700万千瓦。
  煤化工产业不仅能实现能源清洁高效利用,同时也使产品附加值得到大幅提升。2017年,同煤集团煤制甲醇项目产量达50万吨,营业收入8亿元。10万吨活性炭项目实现营业收入0.9亿元,煤化工产业整体实现盈利。此外,60万吨烯烃项目与神华集团签署合作建设会谈备忘录,配套120万吨/年甲醇项目完成项目论证,40亿立方米煤制天然气项目对可研报告进行了优化和评审,达成了参股蒙西管道合作意向,各个项目均按预期稳步推进。
  新兴产业快速兴起 发展实力显著增强
  2017年12月26日,从同煤高新技术产业园传来好消息,同煤集团参建的大同移动能源产业园项目薄膜太阳能电池项目50兆瓦薄膜太阳能电池柔性组件产线顺利投产,标志着同煤集团在实施能源革命、培育战略性新兴产业上迈出了新步伐。
  战略性新兴产业对企业的长远发展有着极其重要的推动作用,只有走在前沿才能占领市场。同煤集团紧盯新能源发展趋势,瞄准薄膜发电高端装备制造、薄膜电池技术研发、组件生产这块可以形成上下游集合效应的新产业。2017年
7月20日,该集团与大同经发投、汉能集团签订战略合作协议,共同出资建设总产能620兆瓦的大同移动能源产业园项目,10月该项目正式开工建设,12月底首片可弯曲的铜铟镓硒(CIGS)柔性薄膜太阳能芯片下线。在短短两个月的时间里,他们创造了光伏行业技术最先进、同类项目建设工期最短和工艺调试最快的纪录,实现了在太阳能电池上“同煤制造”零的突破。
  以实体培育金融,以金融助推实体。同煤集团金融板块虽然起步不久但蓬勃兴起,与煤炭、电力形成
“三足鼎立”的新格局。2017年,同煤集团在以财务公司为核心,香港融资租赁公司、上海融资租赁公司、大友投资公司、和晋担保公司、资产经营公司6个平台一体化发展的基础上,积极向银行、保险领域拓展业务,产融投一体化逐步向“6+2”全牌照迈进。2017年,该集团金融板块实现营业收入11.9亿元、利润6.8亿元,节约财务费用9亿元,盘活闲置资产15亿元。
  除此之外,煤机装备精工制造、建筑建材、文化旅游和扶贫等多元产业均实现优化升级,有力推动企业向特大型综合能源大集团迈进。
  改革取得重大突破 发展步履更加坚实
  “深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。”党的十九大报告描绘了国有企业发展的宏伟蓝图。作为山西省国企改革试点单位,同煤集团紧跟山西省委、省政府加速推进国企改革步伐,紧紧抓住新一轮国企国资改革的“窗口期”,扎实稳步推进各项改革,激活了企业的内生发展动力。
  2017年7月7日,同煤集团与大同市人民政府签订《关于同煤集团首批职工家属区“三供一业”等分离移交暨分项移交协议》,容纳10万户、30万居民的恒安新区供排水、供电、供热服务和涉及到的管网、电网等设备设施,以及物业管理、市政办公场所、市容环卫、市政设施等全部移交给大同市8家单位,在全省率先完成了首批职工家属区“三供一业”分离移交,每年可减少恒安新区运行补贴费用0.96亿元。此举不仅为山西省国有企业剥离办社会职能提供了宝贵经验,对于全国煤炭企业移交企业办社会职能来说也是一次重大突破。
  国企国资改革,混合所有制是重要突破口。2017年,同煤集团扩大“腾笼换鸟”项目范围,在塔山、同忻、同发东周窑、塔电二期、漳电同华一期、同兴二期、阳高热电、广发化工8家企业开展内部股权转让和外部股权合作,形成了企业间的市场互补和上下游协同效应。同时,积极探索职工持股的经营形式。朔州煤电公司非煤产业项目中的11家公司有8家实现混合所有制改革,其中宏腾陶瓷建材公司被确定为全省职工持股试点单位。此外,同煤集团在采矿权资本化改革、市场化债转股等方面也取得了重大突破,厂办大集体改革、公司制改革等均稳步推进。随着各项改革的深化,同煤集团将瘦身健体,轻装上阵,公平参与市场竞争。
  持续强化经营管控 降本增效效果明显
  随着国民经济延续稳中向好发展态势,受国家去产能减量化生产政策调控等多种因素影响,煤炭市场回暖,价格逐步回升,但过去几年煤市“寒冬”的影响尚未消除。
  2017年,同煤集团继续强化经营管控,制定出台“20条”经营管理规定,对各子公司、生产矿、电厂、煤化工等项目下达经营控制任务指标,进一步分解明确经营管控责任。该集团从上到下合理安排项目投资、采购计划,严格控制各类工程造价与设备、材料、配件的采购成本,加大闲置资产盘活力度,充分发挥设备租赁职能,最大限度实现库存调剂。一年来,通过盘活闲置设备、集中采购、设备耐磨处理、专业化油品管理等手段,共减少成本投入10.16亿元。
  煤、电产业是同煤集团降本增效的重点。在煤炭板块上,同煤集团强力收缩10座矿井14个残旧采区,有效降低了矿井运营成本;将煤质增收和配煤工作有机结合,多渠道配煤降硫,提高销售综合效益,实现煤质增收3亿元;加大科技降本力度,推广实施小煤柱开采工艺和智能化无人开采,大幅提高煤炭回采率和每工工效。电力企业积极挖掘自身潜力,加强对标管理,全方位降低煤耗,节约煤炭采购成本3600万元;在售电市场供大于求的不利情况下,从电网外送、外部替代、政策奖励电量等方面下功夫,积极争取更多发电指标。同时,该集团创新电量营销模式,实行统一营销,有效控制了大用户交易电价下降幅度。 

  甘肃近日制订出台了《甘肃省矿产资源权益金制度改革实施方案》,督促企业落实矿山地质环境治理恢复责任,取消矿山地质环境治理恢复保证金制度,建立矿山地质环境治理恢复基金,并制定矿山地质环境治理恢复基金管理办法,要求相关部门根据各自职责,加强事中事后监管。
  《方案》规定,甘肃推进矿业权出让制度改革。加快推进矿业权竞争性出让,严格限制矿业权协议出让范围,合理调整矿业权审批权限,强化出让监管服务,建立符合市场经济要求和矿业规律的矿业权出让制度。进一步优化矿业权交易平台,规范矿业权招标、拍卖、挂牌等市场化出让方式,积极推进矿业权网上交易。
  为此,甘肃制定了矿业权出让收益征收管理实施办法。在矿业权出让环节,将探矿权采矿权价款调整为矿业权出让收益,纳入一般公共预算管理,统筹用于地质调查和矿山生态保护修复等方面支出。
  根据财政部、国土资源部印发的《矿业权出让收益征收管理暂行办法》,结合自身实际,甘肃研究制定具体实施办法。按照事权财权相统一原则,确定省市县收入分配制度。
  而在矿业权占有环节,甘肃提出将探矿权采矿权使用费整合为矿业权占用费,纳入一般公共预算管理,统筹用于地质调查和矿山生态保护修复等方面支出。
  按照《甘肃省财政厅甘肃省地方税务局关于全面推开资源税改革有关问题的通知》要求,甘肃全面推进资源税改革,继续清理涉及矿产资源的收费基金,落实取消或停征收费基金的政策。
  甘肃还建立以企业公示、社会监督、政府抽查、行业自律为特点的矿业权人信息公示制度,加强对矿业权人的信用约束。公示内容严格执行国家相关规定,设置违法“黑名单”,形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的治理格局。

为深入贯彻落实习近平总书记“山水林田湖是一个生命共同体”的重要理念,去年4月,财政部、国土资源部、环境保护部三部委启动了第二批山水林田湖生态保护修复工程试点的申报工作,确定在全国范围内选择6个生态保护修复区域进行资金奖补,山东省政府确定将泰山区域山水林田湖生态保护修复工程试点作为全省唯一的项目上报。作为全省地质工作的主力军,山东省地矿局抓住服务生态文明发展战略的重大机遇,按照省财政厅、国土资源厅、环保厅要求,组织该局第五地质矿产勘查院、801水文地质工程地质大队等单位采取联合发展、融合发展,技术、人才、装备、项目共享等的方式,积极参与泰山山水林田湖生态保护修复工程试点方案编制的前期调查、野外现场复核和相关政策法规汇编、相关材料的整理等工作,完善环境污染治理、矿山环境治理、地灾治理、土地复垦、水污染防治、生态修复等各类工程技术方案,为该方案编制提供了大量的地质技术服务,为推动泰山山水林田湖生态保护修复工程申报纳入国家试点提供了有力的技术保障。

 

 

图片 1

 

 

山水林田湖:构建泰山生命共同体

据了解,泰山山水林田湖生态保护修复工程以泰山山脉为核心,向东扩至莱芜,向北扩至济南南部山区,涵盖济南、泰安、莱芜三市,以泰山山脉、大汶河流域、东平湖、小清河流域为重点,项目区总面积1.35万平方千米。根据试点区域自然地理特征、生态环境特点,共规划了5大类、13小类、132项工程,制定了保护修复的目标任务,工程总投资290亿元,涉及泰安市的有地质环境修复、土地整治、水环境治理、生物多样性保护、监管能力建设5大类、12小类、62项工程,总投资193亿元。通过该工程的实施,将进一步加大生态环境保护和治理修复力度,实现泰山山水林田湖生命共同体和谐发展,构筑“泰山大生态带”的空间结构优势,构建起功能完善、功效显著的生态保护修复系统,建成“生态友好、环境美丽、功能完善、文化永续”的生命共同体,打造“山青、水绿、林郁、田沃、湖美”的泰山大生态带,为建设美丽中国、维护生态安全、推进新旧动能转换作出新的更大贡献,为我国北方地区实施山水林田湖生态保护修复提供可借鉴、可复制、可推广的“泰山经验”。

相关文章

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

网站地图xml地图